Presupuesto 2027: incentivos fiscales para concesionar 9.000 km de rutas
El Gobierno incorporó al proyecto de Presupuesto 2027 un paquete de incentivos fiscales destinado a acelerar las nuevas concesiones de más de 9.000 kilómetros de rutas nacionales. La propuesta apunta a que empresas privadas asuman la operación, conservación y mejora de los corredores mediante inversiones propias y recursos provenientes del cobro de peajes, con un esquema que busca reducir el financiamiento operativo del Tesoro.
La medida está vinculada con la Red Federal de Concesiones, que comprende más de 9.000 kilómetros distribuidos en 16 tramos estratégicos sobre una red vial nacional cercana a los 40.000 kilómetros. El Gobierno viene avanzando desde 2025 con distintas etapas de adjudicación y plantea que los corredores concesionados puedan sostenerse principalmente con financiamiento privado y recaudación de peajes.
El mecanismo aparece desarrollado en el artículo 67 del proyecto presupuestario, que establece beneficios para las empresas adjudicatarias de futuras licitaciones de rutas. El régimen incluye amortización acelerada de inversiones, un tratamiento particular para el IVA y la posibilidad de computar íntegramente el impuesto al cheque contra otras obligaciones tributarias.
Amortización acelerada, IVA e impuesto al cheque
Uno de los principales atractivos para los futuros concesionarios será la amortización acelerada de las inversiones en bienes muebles nuevos, que podrán computarse en un mínimo de dos cuotas anuales, iguales y consecutivas. Para la infraestructura vial, además, se contempla una reducción del 50% de la vida útil utilizada para calcular la amortización.
El proyecto también incorpora un tratamiento específico para el IVA asociado con las inversiones alcanzadas por el régimen, mediante mecanismos de devolución o utilización como crédito fiscal. La intención es mejorar el flujo financiero de proyectos que demandarán fuertes desembolsos iniciales antes de recuperar parte de esos recursos mediante la explotación de las concesiones.
Otro beneficio central alcanza al impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias, conocido como impuesto al cheque. Las empresas podrán computar el 100% del monto efectivamente ingresado como pago a cuenta de otros tributos. El orden previsto comienza por Ganancias, continúa con IVA y luego contempla las contribuciones patronales destinadas al SIPA.
Provincias y rutas: el otro componente del esquema
El paquete tributario también incorpora a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires. El proyecto las invita a otorgar exenciones en Ingresos Brutos y el Impuesto de Sellos para las actividades y contratos comprendidos dentro del régimen. La adhesión provincial adquiere relevancia porque completa el esquema de alivio fiscal diseñado para las futuras concesiones de rutas.
El alcance de la propuesta, además, no quedaría limitado a 2027. El artículo 72 incorpora estas disposiciones a la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, con el objetivo de dar continuidad al régimen más allá del próximo ejercicio y establecer un marco tributario estable para las inversiones de rutas de largo plazo.
La Red Federal de Concesiones ya registra avances en distintos corredores. Entre ellos aparecen los tramos Oriental, Sur-Atlántico, Pampa, Mediterráneo, Puntano, Portuario, Cuyo, Centro Norte, Noroeste, Litoral, Noreste, Centro y Mesopotámico, entre otros incluidos en las distintas etapas del proceso.
Menor participación estatal en rutas y más inversión privada
El modelo plantea que los concesionarios se hagan cargo de operar, conservar y mejorar las rutas con financiamiento privado y recaudación de peajes, sin subsidios operativos del Estado. La propiedad de los corredores, sin embargo, continuará siendo nacional y las funciones de planificación, regulación y fiscalización permanecerán bajo responsabilidad pública.
La Dirección Nacional de Vialidad conservará la tarea de supervisar el cumplimiento de los contratos y las condiciones del servicio, mientras que las empresas deberán afrontar las obligaciones asumidas en cada adjudicación de rutas. El esquema busca así trasladar parte del esfuerzo financiero y operativo hacia el sector privado.
Las rutas que seguirán bajo gestión del Estado
El avance de las concesiones de rutas no implica el abandono de toda la inversión vial pública. El Presupuesto 2027 contempla recursos para conservación, seguridad y transitabilidad de los corredores que permanezcan bajo responsabilidad nacional, en paralelo con el seguimiento de las concesiones privadas.
El nuevo esquema para las rutas nacionales, de esta manera, combina tres componentes para la infraestructura vial: inversión de los concesionarios, reducción del gasto público y obligaciones de financiamiento que continúen en manos de la Nación.
