Qué pasaría sin retenciones en el agro argentino: más dólares y cambio fiscal
Un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) puso bajo la lupa uno de los temas más sensibles de la economía argentina: el impacto de eliminar por completo las retenciones al agro. A través de un modelo de simulación sectorial, el estudio proyecta un escenario en el que la reducción gradual de los derechos de exportación —hasta su desaparición en 2028— generaría cambios profundos en la producción, las exportaciones y la recaudación fiscal.
El trabajo compara dos escenarios: uno base, en el que se mantienen las condiciones actuales, y otro alternativo sin retenciones. El horizonte de análisis se extiende hasta la campaña 2035/36, lo que permite observar tanto los efectos inmediatos como los de mediano plazo. Según el informe, la eliminación del tributo impulsaría un crecimiento sostenido del sector agroindustrial, aunque con un costo fiscal inicial para el Estado nacional.
Más producción y expansión del área sembrada
Uno de los efectos más claros que proyecta el estudio es el aumento en la superficie destinada a cultivos. En el escenario sin retenciones, el área sembrada alcanzaría las 43,4 millones de hectáreas hacia 2036, lo que representa un incremento de 2,2 millones de hectáreas respecto del escenario base. Este crecimiento responde a mejores márgenes para los productores, que encontrarían mayores incentivos para invertir.
En términos productivos, el salto también sería significativo. La producción total treparía a 182,6 millones de toneladas, es decir, 16,7 millones más que con retenciones. El informe destaca que el mayor crecimiento se daría en la soja y el maíz, cultivos que actualmente tienen una carga impositiva más elevada. Esto refleja cómo la reducción de impuestos impacta directamente en las decisiones productivas.
“El mayor crecimiento absoluto corresponde al cultivo de soja, seguido por el maíz”, señala el documento. Además, subraya que la mejora en el precio percibido por el productor (precio FAS) sería clave para explicar este comportamiento, ya que incrementa la rentabilidad y favorece la adopción de tecnología.
Más exportaciones y mayor ingreso de divisas
El impulso productivo tendría un correlato directo en el comercio exterior. En el escenario sin retenciones, las exportaciones del complejo agroindustrial alcanzarían 126,9 millones de toneladas en 2036, frente a las 112,7 millones del escenario base. Esto implica un aumento del 12,5% en volumen.
En términos de valor, el impacto también sería relevante. Las exportaciones podrían generar USD 50.500 millones anuales, lo que representa USD 6.400 millones adicionales respecto del escenario actual. El complejo sojero lideraría este crecimiento, con un aporte extra de más de USD 5.200 millones.
Impacto fiscal: caída inicial y recuperación
Uno de los puntos más sensibles del análisis es el efecto sobre la recaudación. En una primera etapa, la eliminación de retenciones implicaría una pérdida directa de ingresos para el Estado nacional, ya que se trata de un tributo significativo en términos fiscales.
Sin embargo, el informe identifica mecanismos de compensación. Por un lado, crecería la recaudación de impuestos como Ganancias y Débitos y Créditos. Por otro, el mayor nivel de actividad económica generaría un efecto multiplicador sobre otros tributos. “El Estado nacional obtendría un resultado neto positivo a partir del cuarto año”, precisa el documento, ubicando ese punto de inflexión en el ciclo 2029/30.
Para 2036, la recaudación nacional sería USD 297 millones superior en el escenario sin retenciones. En el caso de las provincias, el impacto sería aún más favorable, ya que no pierden ingresos directos por este impuesto. De hecho, podrían sumar USD 989 millones adicionales gracias al aumento de la actividad económica.
Una reforma con efectos estructurales
Más allá de los números, el informe plantea que la eliminación de retenciones tendría un impacto estructural en la economía argentina. El crecimiento del agro impulsaría inversiones, empleo y actividad en otros sectores, ampliando la base imponible y generando nuevos ingresos fiscales.
“El incremento en la inversión y el ingreso de los productores se propagaría al conjunto de la economía”, sostiene el trabajo. Este efecto multiplicador es clave para entender por qué, pese a la caída inicial, la recaudación termina recuperándose.
En síntesis, el estudio concluye que la eliminación de retenciones podría traducirse en más producción, más exportaciones y mayor recaudación en el mediano plazo, aunque con una transición que requiere equilibrio fiscal y planificación. El debate, lejos de cerrarse, suma así nuevos elementos técnicos para una discusión central en el futuro del modelo productivo argentino.
